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Programme d'Appui à l'Emploi et à l'Intégration Régionale

Programme de l'Union européenne en appui au secteur privé malgache

Etude diagnostique préparatoire à la mise en œuvre du programme PROCOM : axe 1 : renforcement des Organisations Intermédiaires de Madagascar

Contexte

L’économie malgache, constituée à près de 90% de micro-entreprises, est essentiellement une économie de subsistance et se déploie dans l’informel. Les documents stratégiques nationaux  antérieurs et/ou des Partenaires Techniques et Financiers (PTF) concordent sur un certain nombre de secteurs porteurs : textile, mines, agriculture, tourisme, agro-industrie, artisanat, Technologies de l’Information et de la Communication (TIC) et BTP.

Alors qu’elles sont les plus créatrices d’emplois, les MPME sont confrontées à de nombreux obstacles : (i) manque de structuration de leurs OI, (ii) faiblesse du dialogue public-privé, (iii) manque de capacités techniques, commerciales et managériales, (iv) méconnaissance des différentes exigences des marchés extérieurs, (v) difficultés d’accès au financement.

Les OI du secteur privé ont des moyens financiers, humains et logistiques réduits et leurs capacités sont très inégales selon les secteurs et les régions.

Données resumées du projet :

Bénéficiaire : Unité de Coordination du Programme et bénéficiaires potentiels de PROCOM Durée : 4 mois
Contrat n° : AT/AECOM Localisation Antananarivo et Régions
Budget : Total : 100 % PROCOM EUR
Contribution PROCOM : 100 % PROCOM EUR
Secteurs : Mutli-secteurs

Objectif

Objectif général

Préparer la mise en œuvre rapide du Programme PROCOM, dans les meilleures conditions possibles, en optimisant/maximisant :

(i) l’impact positif et mesurable du projet sur les OI appuyées et leurs membres  et

(ii) la visibilité de la FCCIM et de l’Union européenne (UE).

Objectif spécifique

L'objectif spécifique est d'élaborer les lignes directrices de l'appel à propositions qui sera lancé pour financer les demandes d'appui des OI, en vue de les renforcer d'une part, et pour l’amélioration de la compétitivité des MPME, d’autre part. Les lignes directrices préciseront clairement les priorités de l'appel à propositions ainsi que les critères précis, transparents et objectifs, en conformité avec les  résultats attendus du programme, qui permettront de définir l'éligibilité des OI pouvant  participer à ces appels.

Par ailleurs, les résultats de cette étude permettront de constituer une base de données des OI ainsi qu’un tableau de bord du suivi d’avancement du renforcement des OI.

Méthodologie

La mission sera confiée à deux Consultants senior, dont un chef de mission, et  comprendra :

  • la prise en compte de la documentation existante sur la situation de l’économie malgache en général (incluant les documents cadres/de référence - PGE, PND, Plan de développement du secteur privé,…) et du secteur privé en particulier ainsi que des Organisations Intermédiaires (FCCIM, Chambres de Commerce et d’Industrie (CCI), Chambres des Métiers (CM), principales associations professionnelles sectorielles et transversales et autres organismes d’appui au secteur privé)
  • des visites sur le terrain auprès des OI et de leurs membres, sur la base d’entretiens individuels et de groupe ainsi que de questionnaires ouverts et semi-ouverts
  • la préparation, l’organisation et l’animation des divers ateliers : un atelier de démarrage au début de la mission, un atelier de restitution en fin de mission et les ateliers auprès des OI visitées.

Critères de sélection des OI : l'échantillon d'OI (à caractère faîtier ou non), objet de l'étude, sera établi en tenant compte, entre autres, d’une combinaison des critères suivants :

  • potentiel régional (couple produit-marché, notamment pour l’export)
  • degré d’opérationnalité de l’OI (en termes de ressources humaines, budget, réunions statutaires, équipements, respect des obligations légales, motivation etc)
  • capacité potentielle de capitalisation (absorption/appropriation)
  • potentiel des entreprises membres
  • coopération avec une ou plusieurs OI(s)
  • appuis d’autres projets (notamment financés par les PTF) et possibilités de coordination/complémentarité/actions conjointes avec celles-ci
  • coordination avec La Fédération des Chambres de Commerce et d’Industrie de Madagascar
  • pérennisation du renforcement de l’OI.

Résultats attendus

  • un échantillon représentatif des OI est proposé (selon les critères indiqués dans les TdR)
  • les besoins d’appui prioritaires des MPME membres d' OI sont identifiés
  • les services prioritaires à mettre en place et/ou renforcer par les OI, en vue de répondre à ces besoins, sont définis
  • les besoins de renforcement des OI, afin d’être en mesure de fournir ces services, sont précisés
  • les priorités de l'appel à propositions (maximum 4) sont définies
  • les critères d'éligibilité des OI pouvant participer à l'appel à propositions, précis, transparents et objectifs sont déterminés
  • les lignes directrices de l'appel à proposition, suivant les modèles dans le guide de procédures contractuelles de l'UE sont élaborées.


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